食銅食鐵兮神秘帝國之誕生

本文發表於 2009 年 06 月 21 日 07:14

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一般人是不會體會到這帝國的存在,媒體通常不會報導它的負面新聞,而正面的又像政令宣導,絲毫不引人注意。這樣隱密帝國是那一單位?退輔會,全名是『國軍退除役官兵就業輔導委員會』。如去讀美援運用成果檢討叢書,會發現最薄的一本報告是《協助安置國軍退除役官兵運用美援成果檢討》。狄卜賽在接受筆者訪問時,曾說這是他建議的,但沒有找到文獻之前,還是採取保守態度,但相信有很多工作,如找George Fry & Associates來當顧問會是懷特公司的牽線。先讀小冊子如何說。

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「協助國軍退除役官兵就醫、就養與就業計畫係於1954會計年度開始,由美方同意撥款4200萬美元辦理。當時美方估計以1400萬美元進口所需器材及以2800萬美元進口物質以孳生台幣,供作當地費用。但以事屬初創,經緯萬端,每一計畫之形成均須由美籍顧問之研究、審核及建議,故詳細計畫無法立時擬定;而1954會計年度所撥款項必須在一定時期內簽訂個別計畫合約或簽發物質撥款授權書。當時僅能以其中約60萬美元聘請美國喬治富瑞公司(George Fry & Associates)擔任技術顧問,其餘款項均由美國國際合作總署同意移用於其他經濟計畫,而將退除役官兵計畫所須款項由以後年度之援款支付,總數仍限於4200萬美元。(在網路上可找到George A. Fry Management consultant and chairman of George Fry & Associates, Inc. since 1946. b. Oct. 20, 1901 in Swayzee, Ind. Graduate of Northwestern U. …)

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於1954年11月成立國軍退除役官兵就業輔導委員會(簡稱退輔會),辦理退除役官兵就業輔導及安置事務。1955年8月美援會與美國喬治富瑞公司簽訂合約,由該公司派遣專家來台,擔任退除役官兵就業輔導委員會美援計畫之技術顧問。照國防部當時之估計,不適合服役官兵人數約有7萬餘人。美援計畫之實施實際上係由1955年度開始,第一步先成立檢定中心,就退除役官兵之體格、知識、經驗、志趣、能力分別決定應為就醫、就養、就業或訓練等類,然後就各類人數分別擬定個別計畫。」

1955年12月27日經立法院通過而公布『行政院國軍退除役官兵就業輔導委員會組織條例』(簡稱『組織條例』),但同年10月退輔會的機關誌《成功之路》月刊雜誌就創刊發行。顯然退輔會這機關的成立是不尋常的。在《成功之路》第3 期登有『國軍退除役官兵就業輔導委員會組織條例』、『國軍退除役官兵就業輔導委員會員工福利委員會組織規程』、『國軍退除役官兵就業輔導委員會員工福利社組織章程』,後兩者不知為何沒有在1970年《現行法規彙編》出現。『組織條例』共20條,第一條說明退輔會直屬行政院。第二條說明其職掌有:退除役官兵工礦就業輔導、退除役官兵農墾漁牧就業輔導、退除役官兵林業手工藝及其他就業輔導、退除役官兵就業訓練職務介紹指導及傷患醫療救助、其他就業輔導。第六條就依照上述成立相對4組及掌理退除役官兵就業之調查登記訓練考核、掌理文書議事印信出納庶務保管及不屬於其他各組事務。最妙的是第十五條至第十七條,分別為「本會因業務需要得向有關機關商調適當人員兼任各項職務。」、「本會因業務需要得設各種附屬事業機構,其組織由會擬定呈請行政院核定之。」、「本會因業務必要得設置計畫委員會」就可知道退輔會神通廣大。

根據1970年《現行法規彙編》第15項國軍退除役官兵就業輔導共有各種法規151條佔有340頁的篇幅,在這麼龐大的內容,151條分成組織(40)、服務(42)、通則(2)、就業(27)、就醫(21)、就養(3)、就學(5)、優待救助(4)、指導管理(5)、其他(2)。

先看組織的內容:橫貫公路森林開發處、海洋漁業開發處、榮民農墾處、合作農場、退除役官兵授田督導委員會、退除役官兵授田委員會、福壽山見晴武陵西寶農場組織條例、榮民林業工作隊、桃園魚殖管理處、彰化水產養殖場、工廠、台北鐵工廠、桃園畜牧場、岡山蔴品製造廠、榮民印刷廠、中壢地毯工廠、金山礦場、榮民製藥廠、榮民工程管理處、榮民總醫院、榮民醫院、埔里榮民醫院、嘉義榮民醫院、玉里榮民醫院、東勢榮民療養中心、就業講習所,台北就業訓練中心、彰化就業訓練中心、船艦就業訓練中心服務中心、榮民就業訓練中心、榮民服務所、安置基金保管委員會、退除役官兵轉業國民學校師資訓練班、專業人員教育中心、人事評議委員會、各附屬事業機構榮民員工福利委員會、台北台南氣體製造廠、台北飲料工廠、台北塑膠加工廠及新竹彈藥處理工廠等39條附屬單位組織條例,可以讓我們傻眼,Adam Schneider在研究台灣拓殖株式會社時,用「從冰塊到磚塊都有的公司」來形容其龐大,退輔會規模遠比台拓更偉大。它是完全依賴國家政府預算所支撐起來的單位,如果你進入退除役官兵輔導會網站去參觀,將會發現只要能賺錢的行業都有退輔會介入,比如說,計程車就有榮車,還有其他奇奇怪怪的組織存在台灣社會,是KMT政權的永不生鏽的鐵票。

2003年,從電腦上法務部的法令彙編之國防法規退輔目查到只有18條如下(條文前面有長頭銜在此略):

退除役官兵輔導條例、退除役官兵輔導條例施行細則、退除役官兵生活指導管理辦法、退除役官兵建築住宅租用公有土地減租優待辦法、附屬事業機構各級榮譽團結會實施辦法、所屬榮民醫院住院精神病患財物保管辦法、退除役官兵就業安置辦法、各機關優先錄用退除役官兵實施辦法、退除役軍官力行生產合作社經營實施辦法、退除役官兵申請管制限制之事業或營業執照暨承銷公營機構代銷品實施辦法、退除役軍官個別農墾輔導辦法、各農場退除役官兵農業生產輔導辦法、所屬農場授田後年老暨離場場員土地財產處理辦法、退除役官兵就醫辦法、退除役官兵就養安置辦法、退除役官兵就學實施辦法、主管財團法人設立許可及監督準則、高雄榮民總醫院作業基金收支保管及運用辦法。從151條縮減為18條,雖然開始縮減帝國規模,但隱密帝國已經形成。

應該回到1955年,我小學4年級,正是「反攻、反攻大陸去」、「消滅俄寇反共產反共產」唱遍政府機關所有角落的時代,蔣介石為何要將其子弟兵「解甲歸田」?成立退除役官兵輔導委員會? 1955年5月7日的Look(展望)雜誌刊登「他們住在隨時會爆發的火山上」,其中有一張寫真是如此描述:『火山的部分影像:蔣軍的核心對戰鬥而言是老朽的。他現在徵召不會想念大陸的台灣人當兵。』這段話暗示我們,蔣介石已經接受美國的建議:「拋棄不切實際的反攻大陸想法。」(有關這段歷史已經有不少出版品或研究)但他不能對台灣人如此宣示,只好繼續唱「反攻、反攻大陸去」的神話,但繼續唱也有危機,當越唱越大聲時,它變成反諷KMT政權的笑話,很多人不知道,這些反攻大陸去、消滅俄寇歌最後變成「禁歌」,與台語歌曲「苦戀」(描述與「祖國」統一後之228事變,遇人不淑之苦難)淪為同樣命運。

台語歌曲「苦戀」:http://www.youtube.com/watch?v=TdyNRlsLNOE


為何要「解甲歸田」?筆者在台中一中讀高中時,學校那孤獨無依的老號兵,他正是張學良的東北子弟兵。透過這樣政策正好純化軍隊,將異味軍人排除出去。1968在浮橋連服少尉役時,軍中老芋仔(老兵)是撤退時被強拉進入軍隊,對軍隊生活不滿,被長官下放金門,在前往金門的軍艦上「不慎落水死亡」。因此,在軍中的純化工作是一艱鉅的工程。

讀者應該對《協助安置國軍退除役官兵運用美援成果檢討》內有關2400萬美元提出質疑?美國為何如此大手筆?在1954會計年度給台電560萬美元,給肥料1150萬美元,這是可以理解的,因生產糧食重於一切,美國為何會花鉅款於沒有那麼迫切的成立退輔會這事上,因美援資料毀損,要由其他有心人去挖掘,相信在台灣圖書館所藏美國檔案的微捲資料還是有機會拼湊出來。從立法院立法這角度去看退輔會的成立,它很隱密的把國家資源透過立法的「程序正義」轉移給另外一群人,從法的層面看,似乎合法,但從正義的角度看,缺乏「公平正義」。

38 回應 針對 “食銅食鐵兮神秘帝國之誕生”

  1. 寫道:

    呦~看完這篇
    突然覺得林哥的漢文講得很好也
    前一陣子講話日本味超重
    感覺好像從日文翻成北京話
    害我都要想一下

  2. 林炳炎 寫道:

    看來妳像是美國人啦!!1980初次放出竉, 與美國人講話, 美國人說版主是日本人嗎??
    這是台北帝大老師教出來ㄝ
    習慣就好

  3. 寫道:

    呵呵~アニキ又出現了
    我是蠻習慣滴
    很有親切感

  4. 葉雪淳 寫道:

        

    「養いやすし」:Hoioci 好養飼


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  5. 葉雪淳 寫道:

      
      
    『台湾の現代日本化』
       
    台湾の新世代はまったく日本人、
    ノンポリで、のほほんとしていて、
    漫画と映画の話しかしません。
        
        
       

  6. 林炳炎 寫道:

    葉前輩的「養いやすし」:Hoioci 好養飼
    真有意思ㄝ希望大家都好養飼

    ノンポリ《nonpoliticalの略。非政治的な、の意》政治や学生運動に無関心であること。また、その人。

    のほほん讀起來像台大圖書館電腦的首頁「樂活」, 也許更像莊子在爛泥中活的烏龜!!

    翻譯錯了請上來更正哦!!

  7. 葉雪淳 寫道:

    樂活=のほほん 
    妙不可言(云い得て妙)

    其次——
    食肥肥 激鈍鈍 是也
    zia bui bui gek tui tui = のほほん
       
        

  8. 葉雪淳 寫道:

        
       

    Kandigo 牽豬哥


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  9. 北投埔 寫道:

    葉前輩這首很有意思, 2007的台灣科學季我因負責電力基礎建設部分, 與一群絕妙無比的科學專家們在一起開會, 真是很好的學習機會, 中間生殖科技談到要如何把Kandigo 牽豬哥再現的問題, 那是小孩時代很普遍的路上場景, 現在已消失!!忘掉負責人如何處理!!

    如果請葉前輩指導, 應該很有意思!!!

  10. masako 寫道:

    林前輩所謂的Kandigo,唸小學時在家鄉台南市內有看過!

    上星期總算把您的書給了一位專攻歷史的研究生來讀。
    我請他回台灣前得以原作者即前輩的大名去贈送給本縣最大的國立大學的圖書館!

    去年底和今年春都寫信給de Beausset夫人,寄出的信件沒被退回,但至目前仍然尚未接到她的回函。

    台灣大學圖書館那廝人馬,還有那位Ms洪有沒有嚴守諾言?

  11. 林炳炎 寫道:

    masakoさん

    看到妳的留言, 應該在這兩天回麗泰的email, 那是3月底要退休
    前收到, 退休後忙著積欠的工作, 一直沒有心情處理!!

    >>台灣大學圖書館那廝人馬,還有那位Ms洪有沒有嚴守諾言?
    她們只想當政權的工具, 還打電話以著作權為名要阻礙研究!!
    幸虧那天在台南的影片欣賞會, 除了場地是我朋友的, 從弁當都
    是我的構想, 看懂精彩的片段, 就說拜託你把它寫出來
    用這樣授權寫者使用影片內容!!而且還有幾個教授在場可見證

    最近忙著高木友枝文書的數位化工作!!已經完成70%以上才敢講
    高木友枝文書會包括醫學衛生,研究(台灣研究), 電力
    拜現代技術的進步, 以前辦不到的現在就可以!!
    還可以處理一個科學公案ㄝ

    妳有沒有興趣想讀高木友枝的俳句?(有關台灣的題材!!!)

  12. appolociate 寫道:

    剛剛翻閱完林大哥的《保衛大台灣的美援》一書,實在是獲益良多,非常感謝你做的調查。

    我目前是東海大學的研究生,目前正在進行碩士論文的書寫,處理的主題為透過退除役輔導制度的建置與沿革,反思此些退除役老兵的生命情境中的諸多對於一般社會大眾來說難以理解之處。

    看過林大哥的書之後,對我幫助頗大,尤其是可以讓我可以進而將討論視角拉高到冷戰結構,而接受美援以穩定國家經濟發展的國民政府是如何在其中微調自己的建設發展,以確認國家的實質統治基礎。

    不過我與我的指導老師進行討論的時候,她提出在美援來台之前,即美國尚是羅斯福總統當政的階段時,曾有大量的退伍軍人因未受到合理的國家補償與照顧而前往白宮進行抗議,這一事件多少也影響了日後美國退伍制度的建立,連帶的,在羅斯福新政中,利用大量尚未取得正式工作的退伍軍人進行社會開發的方式,也影響到日後國府安置退除役士官兵時的思維。

    又在另外一方面,美援與退輔帝國的誕生所造成對於「外省人」(尤以軍人)的影響,似乎也不亞於美援與農復會對於「本省人」(尤以農民)的影響,但是對於這個部分的討論與資料,似乎並不見於林大哥的書中,較有關係的是「肥料」一章。不知道林大哥在這部份有多少認識?我怕我是閱讀的不夠仔細,以至於沒有留意到這方面的討論。

    東海大學社會學研究所碩士生
    蔡侑君

  13. scl 寫道:

    羅斯福總統當政>杜魯門總統當政>艾森豪總統當政

  14. 林炳炎 寫道:

    請詳讀『韓戰前美國援助台灣記事』章有關肥料部分!對肥料我只有「肥料換國」

    1949/4/17供應肥料4萬噸,交款交糧可自由選擇,肥料換谷(國)吃農民的政策開始
    1950/1/1關於援台消息美官方未否認,大批坦克運抵台灣。(1/5杜魯門宣佈放棄ROC)1/11產業金融小組昨成立。1/12美援聯合會發表鄭重聲明,美經援物質源源運台決未終止。出席包括懷特公司塔爾林(Henry J. Tarring)。1/15赫夫曼主張援台建議使用經援餘款。1/16美無任所大使傑賽普昨抵台北。2/11美國會通過法案延長經濟援助。2/16肥料換谷(國)辦法美援聯會通過。

    ECA對台灣的貢獻,一般而言可分3類:(1)工業的復興計畫。1700萬美元已分配給此計畫,但支出許可尚未得到華盛頓的核准。分署建議的支出總額或任何部分在目前政治經濟情況要依2月時分署長指示的說法辦理,此經電傳華盛頓。感覺上如此無法阻擋經濟惡化或改變政治命運,除非島上政權與美國政府採取必要方法重建社會、政治和經濟。同時,懷特公司有9位工程師住在台灣,其經理Henry Tarring。同意他們的請求,這些工程師對於島上主要工業生產提出建議。協助最近因軍隊及海上難民造成澈底失序的基隆港恢復作業。Tarring經理想要繼續此顧問工作直到復興計畫被拋棄。無疑的這組人員的技術協助是很有效的。建議繼續此顧問工作直到美國政府支持KMT政權或可能的獨立繼承者。(2)ECA商品計畫。4萬噸氮肥分配到島上倉庫。這些肥料只要是交換半年後的稻穀。由農復會負責監督。有很小規模的棉花計畫。每月提供900捆棉花給紡織廠,讓工廠生產到11月,現存在神戶的一些棉花將運往台北,維持繼續生產。

  15. 陳凱劭 寫道:

    為什麼1950年代在台灣要設立退輔會?如果用「外來統治者」的心態去思考,答案一下子就出來了。

    這群退伍軍人,沒有一技之長(只會戰場殺人密技),在台灣語言不通,無法融入台灣社會,來台超過十年後開始想家,是一群十數萬可以縱向聯結的人(很多人是同袍、學長學弟、長官部屬關係)。沒給這十數萬人好好安置的話,它會是一批潛伏在社會,但隨時間增長可能像火山爆發的游擊部隊,聚集起來有可能會推翻蔣介石獨裁的政權,而他們要的只是回家(中國)而已。

    美國的越戰退伍軍人(藍波)、二戰退伍軍人,當然融入美國社會有些問題,但絕沒有台灣這麼嚴重。

    台灣的蔣軍退伍軍人,根本不屬於台灣這個社會,說是外國人也沒錯,衝突與不適應是很嚴重的。

  16. 陳凱劭 寫道:

    美援對台灣農民當然有幫助(技術、肥料、灌溉、排水),但國民黨設計出更巧妙的「肥料換穀」制度,把農民應有的收益又巧妙地奪走了,再以農業收益去培養工業。

  17. 林炳炎 寫道:

    「肥料換國」一定要用台語唸, 有不少人想從檔案看到這4字
    那是辦不到的ㄝ, 而沒有寫出這4字對當時農村農民的不滿寫實
    也表示那樣的學者是殖民主義學者

    當農民辛辛苦苦種出來的稻穀(谷)要用不公平的比例換成需用的肥料
    以備下期使用 , 心痛而捨不得, 從心裡罵出「肥料換谷」啦!!台語穀(谷)國同音
    這種農民的心聲, 拍馬屁的殖民主義學者是寫不出來
    不公平的比例不是市場機制決定,而是人為決定 ,當時還要有戰備存糧, 教員家吃的配給米
    通常是3年前的戰備存糧, 很難吃!!

    這「肥料換國」制度是李登輝當主席才廢除, 但農村已變殘破破產!!被剝削的底層!!

  18. masako 寫道:

    appolociate桑
    建議你去問問ex-president of r.o.c.李登輝先生他應可給你密帖
    他的豐功偉業也是千古留傳
    可是正牌農經博士號稱專家
    也是寫出讓日本知識分子動容感慨的「日本人的精神」的牧師!
    希望他回去前
    能寫出「拉法葉」的祕密遺囑!

  19. 林炳炎 寫道:

    masakoさん

    在前年就傳出這號稱專家的要前往支那朝拜, 不, 要去謝罪!!
    要謝罪的寫「武士道精神」的號稱專家, 他不是武士不能表演切腹
    讓大家觀看切腹的寸法是否符合「武士道精神」
    這是今天自由時報報許榮淑要前往支那
    順便報台聯也有要人要去
    以這種方式瓦解台灣的反對黨

    所以, 那天去吃那場募款餐會, 我是很有戒懼的
    人家把車開到門口
    吃完飯 他又要回美國
    他是很愛台灣, 但因是學者, 非常單純!!!!
    所以統戰真是無孔不入

  20. appolociate 寫道:

    masakoさん

    小妹我只是一介研究生,前總統李先生會理我喔~
    而且我想知道,當初農復會在推動土地改革運動後,政府的事後解釋一直是這釋放了大量的勞動力,讓他們得以進入新興工業,以實現台灣經濟奇蹟。但是,我很好奇,這是真的嗎?土地改革真的可以那麼快就把人力釋放出來嗎?而且聽說在特定的時候,土地改革也讓農民沒有過得比較好?

    陳邵凱先生

    你說的沒錯啊,這群人當初退下部隊之後便是所謂的散兵遊勇,我翻閱過去的報紙的時候,
    也發現這群人對於台灣社會的「秩序」似乎影響不少。不過大部分這類的新聞好像都簡單帶過,
    不知道哪裡可以找到這些人自謀生活的老兵在社會上發生問題之後,
    政府的處理方式?比如說作亂者就地槍決?送往xx看守所?或是送到綠島?

    因為很奇怪的是,這群人的成份和素質有內部的差異性
    那根據考察,在退輔會43年成立之前,就有大約12萬人退役下來,這些人當初領著96塊錢、一件草蓆、一條棉被就退伍了,這群人便是首批的自謀生活者。因此,我們應該可以說,最早退伍下來的,也是最不適合待在軍隊裡面的,而能夠自謀生活者,想必也不會是身體最差的,因此這批自謀生活者,也最可能形成陳先生說的「社會游擊隊」。

    可是,我們卻鮮少聽到這群自謀生活者的暴動事件,或是他們集結起來的消息,只有零星的聽到自謀生活失敗,求取政府支援的新聞,這是為什麼?

    那還有其他的問題,就像陳先生說的,這群人退伍下來之後,社會不適應的問題是很嚴重的,所以政府長久以來的說法便是:「要輔導這些人進入社會。」那不就是說要幫助這些退伍軍人變成平民老百姓嗎?那都輔導50年了,怎麼特定比例的老榮民還是生存在社會的邊緣呢?這又怎麼解釋啊?

  21. 林炳炎 寫道:

    appolociate san

    歡迎年輕的研究生做戰後台灣社會史的研究!!有一個成大研究生做戰後台灣文學研究, 我建議她要查閱在圖書館的微縮帶, 那是在我書內有提及的美援史料介紹, 為什麼要如此???

    我們被教育的戰後史與實際有很大的差距!!特別是1949~1958這一段期間, 所有在台灣的活動都視為機密, 意思是不讓妳/你們知道!!而且又蓋住大帽子反共抗俄, 如果不是美國在支撐, 台灣何德何能.

    妳所提的那社會是刻意被消音的, 扭曲的, 有些新聞有報但被消音 扭曲的, 不知妳有沒有做台北附近的謀殺分屍案, 似乎與妳的題目無關, 但仔細去找, 會有關連的. 我服少尉役時是浮橋連, 那被送金門死亡的消息是不會有人記載的,也沒有人知道的!!但我當軍官, 奉命要體罰原住民小兵, 因他比較不滑溜!!知道一些外面沒法聽到的消息. 此外, 妳大概沒有聽過, 老竽仔結婚是有2~3個男人娶一個女子的事, 這些新聞都不會有的!!(蔣經國在劉自然事件後接退輔會頭子, 誰敢報 退輔會的蒼疤, 之前他就是副頭子, 其實沒有人敢惹他)阿, 妳應該精通hegemony才對!!

    社會不是很河蟹的!!!

    >>>可是,我們卻鮮少聽到這群自謀生活者的暴動事件,或是他們集結起來的消息,只有零星的聽到自謀生活失敗,求取政府支援的新聞,這是為什麼?
    這是需要妳下工夫去挖掘!!

    >>>前總統李先生會理我喔~
    這令我敬佩!!
    但酒井直樹教授(康乃爾大學)說東方的師生關係是過度傾斜的, 學生常是老師的奴隸!!
    不知道李與妳的關係是平等的嗎???

  22. 林炳炎 寫道:

    appolociate さん
    希望妳不要誤解我的意思, 由於我都從年輕朋友與老師學習,
    也認為不該把我所知道的帶到墳墓裡去,正與時間與身體健康程度在比賽
    很努力在此耕耘

    我也知道社會系是要有批判性的思考
    也許我的用詞可能尖銳 但沒有惡意
    有關酒井直樹的介紹(包括上述)請閱
    當代 約100期以內吧他的大弟子蘇弘安
    寫的文章
    酒井直樹是當代文化研究重要學者之一
    在本blog用酒井直樹檢索
    妳可以看到他的著作

  23. appolociate 寫道:

    林大哥~

    你誤解我的意思了啦!我說「前總統李先生會理我喔~」這句話的標點符號下錯了!實際上應該是「…李先生會理我喔?!」(怎麼可能!!)

    至於林大哥你提到的台北附近的謀殺分屍案,我沒有聽說過耶!想請教那是幾年的事情?我非常的有興趣!而且你說這件事情也和退輔會有所關係?
    我在這個網頁裡面看到一些類似的資訊,不知道是否是你說的?
    http://mypaper.pchome.com.tw/news/kuan0416/3/1299043424/20071122175841

    而且另外,我對於政府對於退伍軍人的管訓機制也很感興趣。可是,這一塊的資料真的很不容易挖,尤其在正統敘事之下,退輔會究竟是怎麼樣管訓退伍軍人,為什麼很多老兵都會覺得「榮家」會住死人,這些在解嚴之前發生的事情,應該要去哪裡找比較好?

    我今天上午也對一位淮尉退伍的老榮民進行訪問,但是這種人雖然也有其悲慘的流亡敘事,可是因為其官階、社交圈以及退伍後的生活方式來看,其實和退輔會沒有太大的關係,除了因為他有榮民身分,退輔會在近幾年來的制度革新後,開始進行廣泛的主動式訪查外,他也不會是輔導會「真正」在輔導的對象。而就就訪談的內容來看,他對於這些早期「自謀生活」者的社會生活狀況也不慎理解,雖然可稍微說明「這群人可能不聽話,不適合當兵,因此長官勒令他們提早退伍」、「退伍後一毛錢也拿不到」等等外,究竟這群自謀生活者在社會上究竟如何使得社會「不和諧」?但這個訪談的後話是,不知是他特地隱瞞不告訴我,或是軍中的消息十分封閉,因此他也無力告訴我?這類的新聞很少,我翻閱了自1951之後的聯合報,並且以「退除役」、「老兵」、「退伍軍人」等關鍵字進行搜尋,但是就像你所推論的,退輔會的別名就是太子黨,而這個太子黨又還擴及當初同時成立的「黃復興」,蔣經國主位卸任後,接任的趙聚鈺一當就是當到死,還同時是「黃復興」的頭,又同時,趙聚鈺當時也涉及國內財政改革甚深。在這種狀況下,幾乎不見退輔會的負面新聞,而連帶的,我現在大膽的以為,一般的軍人在服役時可能可以理解軍中諸多不合理的現象,但是對於退輔會這個機構,一般較低階的士官兵,可能也無法理解。

    而我也曾深入退輔會內部的圖書館進行史料翻閱,那次的經歷也十分特別。詳細的過程我就先不贅述,總之退輔會內部的人有種「對於未知的過去的恐懼」,過去有天子恩寵的部會,現在可是非常害怕外界的批評,尤其是對於過去的歷史資料進行引用,深怕一不小心就會有某某老兵跑來抗爭,要求退輔會補償他們應得的權益,或是害怕過去一些不當管訓的例子就會被揭露。這個小小的田野經驗讓我覺得,現在的退輔會真的是噤若寒蟬啊!

    而我現在在做退輔會的研究,也深刻感覺到需要和時間賽跑,不然這些老兵真的是說話越說越糊塗了呀!不過我確實缺乏某個時代的經驗感受,因此需要多下一點功夫。因此還需要大家多多指教!!

    又,如果林大哥不介意的話,我很樂意特地上北投一趟拜訪您!若能先把一些歷史事件口述出來,我們在進行整理也好!!

  24. 林炳炎 寫道:

    讀完, 要向妳致敬!!

    >>>網頁裡面看到一些類似的資訊
    差不多, 但那幾個都不是我知道的, 像屈尺分屍案, 萬盛街分屍案
    建議使用聯合知識網 可以把舊聞調出來!!從那些可以找到一些妳要的

    妳已經挖了不少!!去退輔會挖就如妳所說沒有人會歡迎!!他們會要求和諧!!!
    其實我與退輔會的關係只是工作上與其分支單位榮工處有很長的接觸!!所以才
    敢下那樣標題 35年以上 感受太深啦

    我的建議是先不要來台北(我不住北投), 先找中部那些學校有我所寫那些microfilm?
    在中部找
    妳需要依賴英文檔案
    也許運氣好可挖到

    漢字的美援史是很有問題的!!先在此交談
    讓其他人有機會累積大家的經驗

  25. 北投埔 寫道:

    1949/6/8糧食增產座談會舉行2日收穫圓滿,美援會擬撥育種專款。軍車肇禍12齡童慘死。
    6/13十輪大卡橫行喫人,重慶南路報差慘做輪下鬼,司機從容而去。禍從天降北投洗澡送命。6/15改革幣制今起發行新幣。昨14日下午9時10分宣佈4萬元換1元。槍決肇禍司機,當局組軍車游動糾查組。(我在訪問狄卜賽時,他談此事2~3次,顯然他非常重視此事,外來政權視台灣人為草菅,軍車常撞死人,他當面向陳誠要求要與台灣人和諧相處,惹火陳誠,此次死者為河北人侯景如老師,司機覃範冼槍決前遊街示眾。)
    8/13生管會組織規程修正。又是軍車傷人。

    這是『韓戰前美國援助台灣記事』中列出5件軍車撞死人,但不是只有這5件,只是說明狄卜賽說的是事實,1949年我才5歲當然不可能知道這些事。我對這件事列5件軍車撞死人案例,是要以3點共線最嚴格的態度檢證狄卜賽的話語。當然,聰明的讀者應該看到文字所沒有說的,因為「死者為河北人侯景如老師,司機覃範冼槍決前遊街示眾」,新聞沒有提到「撞死台灣人」如何處理。

    我查過的史丹佛大學圖書館下列微縮捲,後來才發現台灣也有。《Confidential U.S. State Department Central Files Formosa 1950~1954》共17捲,台灣有國家圖書館、政大圖書館有藏。《Foreign Relations of the United States》這分印刷版及微縮版,分藏在國家圖書館、中央研究院歐美研究所圖書館。《Records of the Office of Chinese Affairs 1945-1955》中央研究院歐美研究所圖書館。《Review of the Mutual Security Program Development and Implementation》為美國國務院之出版品。

    我在 http://pylin.kaishao.idv.tw/?p=1516#comment-2702 提到美援文件的情形。妳可能不知道,我把狄卜賽文書捐贈給台大圖書館,結果放在冰箱內永無見天之日。文件本身是中性的,絕對不會出現如「孫運璿不懂發電」之文字。但就有人非常害怕,怕什麼可以找人寫再出版ㄚ。

  26. appolociate 寫道:

    看到「榮工處」三個字我真的很興奮!!林大哥你知道嗎?國內做退輔會制度沿革研究的,已經很少了,而以「榮工處」為討論對象的,只有一本碩士論文--《我國退除役官兵輔導就業制度史之研究──以榮民工程事業管理處為例(1956年—1997年)》,而這本碩士論文一般來說要到師範大學的圖書館才看得到。裡面除了提及一些榮工處的編制與沿革外,個人認為參考價值並不大,而且書寫到最後,反而有點歌功頌德,實在是相當令人遺憾,而且我覺得他抓得分析時間太長,到後來榮工處的經營模式也都經歷了巨大的轉變,沒有把這背後具體的轉變機制說清楚就是了。

    而我比較在意的是,當時候,什麼樣的人會進入榮工處,而進入榮工處之後,近乎「隨著工程四處遷徙的生活」如何具體的改變了這些榮功的生命,以及當時候榮工處具體管理工人的手段為何?如果我們以中部橫貫公路的開發為例的話,民國45年開始動工,所使用的便是最早退役的軍人(或是被強迫退伍的),而除了榮工之外,也動用了陸軍步兵、軍事監犯、職訓總隊隊員、青年建設工程總隊(失業青年組成)、暑期學生戰鬥訓練工程總隊、少數協助探勘的原住民。從這種人力組成來看,國府把這群退伍軍人當做什麼樣的勞動力,他們有什麼樣的「價值」,和什麼樣的人「等值」,幾乎可見一斑了吧?

    當時,退輔會受限於美援的補助因素,也時常無法順利發放工資,而往往先以扣留50%的薪資手段,以求工程總隊員留下,而若三個月後,隊員若離隊,則薪資是否發放還得另外開會決議。(這固然沒道理,但國家也真的沒錢就是了)而那個時候,我相信單就在榮工處中便發生了許多就現在看來屬於不當管訓、但在當時卻無法言說的狀況與問題。

    另外,更不用提在建設的時候,許多機具、鋼筋等建材都必須同美方購買,而讓國內產業飽受衝擊。我在過去的舊新聞中便有發現某國內煉鋼廠陳情,請求減少自國外輸入建材,以保護國內產業發展的訴求。但在當時的環境下,這種訴求顯然是不可能達成。畢竟退輔會就算在國內能呼風喚雨,但是面對美援,很多問題他們的自主性也還是有限。

    以上啦哩拉雜說了一堆,我其實是想說我亟需一位深知過去這段歷史,且對歷史狀況也有所反思(甚至批判)的受訪者(且最好可以站在管理者的角度),能夠回應我上述困惑,就太好了。

  27. 北投埔 寫道:

    「榮工處」要花點時間思考!!

  28. 北投埔 寫道:

    appolociate さん
    看到妳看到「榮工處」三個字很興奮!我就知道慘了。要先聲明的是,這是以下是印象說法,要逐一取證也很困難。因為,少有負面文字資料被留下來。針對妳的問題來回答以1978年以後在核二工地為開始:
    1. 什麼樣的人會進入榮工處? 當然是榮民。但專業人民有從既有工程單位挖角,如台電。
    2. 工處具體管理工人的手段為何?分白領及藍領,藍領就像軍隊,當然是規訓。白領看階級,主任級有日日是生日的,由外婆(外面的老婆)幫他慶生。也有很規矩的公務員。
    3. 和什麼樣的人「等值」,它會比照社會行情略高。
    4. 也時常無法順利發放工資。在1978年以後就少聽到。
    5. 必須同美方購買。這是很多工程的狀況,外購的好處是很難監督,特別是錢。
    6. 我其實是想說我亟需一位深知過去這段歷史。那我還是有欠缺。
    7. 殷琪的老爸說:榮工處與中華工程是國內阻礙工程進步的怪物。它們以議價方式將台灣最肥的工程吞食,然後層層轉包,聽說有到4、5包的例子。

  29. 北投埔 寫道:

    appolociate さん

    我在聯合知識網看到(不是查榮工處,是某營造業):

    榮工處轉包工程坐享利益?
    營造業發展基金會認有牴觸法規嫌疑 孫運璿曾指示加以檢討 在各方壓力下不了了之。

    所以要知道妳的問題之答案, 搜尋報紙是最有效而實際!!

  30. 茫茫無助 寫道:

    退輔會的資料、檔案

    還有哪些是比較值得去挖掘的阿

  31. 林炳炎 寫道:

    退輔會的資料、檔案>>>我的建議是
    1. 先把聯合知識網有關退輔會的資料全部下載。
    2. 把中央日報有關退輔會的資料全部下載。
    3. 把中國時報有關退輔會的資料全部下載。
    4. 查KMT檔史會檔案,一定會有啦。台灣研究生很少使用。
    5. 查立法院有關退輔會的資料,有非常明的或暗的資料。
    6. 我查過的史丹佛大學圖書館下列微縮捲,後來才發現台灣也有。《Confidential U.S. State Department Central Files Formosa 1950~1954》共17捲,台灣有國家圖書館、政大圖書館有藏。
    7. 《Foreign Relations of the United States》這分印刷版及微縮版,分藏在國家圖書館、中央研究院歐美研究所圖書館。《Records of the Office of Chinese Affairs 1945-1955》中央研究院歐美研究所圖書館。
    8. Record of the Foreign Assistance Agencies, Office of the Administrator, Country subject Files, 1948~1950, Record Group 286, box 1。
    9. General Records of the Department of State, Record Group 59, (RG 59)R&A Report No.4807, National Archives, Washington, DC.
    10. Record of the Foreign Assistance Agencies, Geographic Files of the Director, RG 469, box 2 box 14 & box 26, Washington National Records Center
    11. 《Records of the Office of Chinese Affairs 1954-1956》lot 60D171, box 4、box 5、box 12 & box 18
    12. Senate Appropriations Committee, Special Subcommittee on Foreign Economic Cooperation, United States Aid to Formosa, 82d Cong., August 1951
    13. 葛里芬文書
    14. 藍欽文書(The Karl L. Rankin Papers)存普林斯頓大學圖書館。
    15. 施幹克文書﹙Hubert G. Schenck﹚內容含書信、日記、演說與文件、報告、剪報、地圖及寫真、有關聯軍佔領日本、有關於台灣美國間、以及在日本與台灣之經濟情況。
    16. MSA Mission to China《Chinese American Economic Cooperation》這是期刊,發行於1952年元月,
    17. 國史館與國家檔案館應該也有不少資料、檔案,會讓妳/你受不了才是。

  32. 茫茫無助 寫道:

    所以市面上許多研究退輔會 退輔制度的書籍 論文
    他們其實還沒去挖掘這些史料?

    近來 有關 退輔會 的書籍還蠻多的

    他慢慢把以前他旗下的工廠 做成一系列的專書 如 之前的塑膠工廠等等
    文建會也有幫忙出
    因為有一堆檔案可以用吧 在國家檔案管理局中

  33. scl 寫道:

    如果沒有用美方資料比對
    而僅採集官方所出版資料
    寫出再多博碩士論文
    也都是打混而已!

  34. 北投埔 寫道:

    >>>1949美國宣布放棄台灣
    最近有不少人以上述進入本blog, 那是很愚蠢的問題!!
    美國只有宣佈放棄ROC或KMT政權, 從未有那愚蠢的想法!!台灣是美國二戰的戰利品!!
    請問你會不會拋棄你的人民流血而贏得的戰利品???

    1950/1/1關於援台消息美官方未否認,大批坦克運抵台灣。1/5杜魯門宣佈放棄ROC或KMT政權!!!
    請注意, 杜魯門的話語沒有台灣2字, 不要隨便幫杜魯門加字!!
    還有要注意台灣已經在3禮堂前12/15通過吳國禎省主席的任命,達成美國要求「吳國楨主持台灣政局,才會有美援」。

    吳國楨當省府主席之事,可詳NSC 37/8有詳細檔案資料。史料顯示從1949年10月開始,美台雙方密電往來,美國很技巧的告訴台灣當局,吳國楨主持台灣政局,才會有美援。1949年12月13日下午吳國禎激動的告訴Edgar,蔣只肯給他代理主席頭銜,先前要求的權力也全部被拒。蔣給他一個月時間爭取美援,只要爭取成功,原先被拒的權力才能重新擁有。Edgar說:「唯一之途是徹底的改革而獲得美國在道德上的支持,台灣現時並無需美國援助。」晚上,蔣、王世杰、閻錫山、陳與吳等人就省主席換人一事進行討論,經徹夜長談後決定由吳出任。12/15行政院通過吳國禎及其省府團隊的任命案 。吳國楨主政到1953年4月10日,美援到手後,吳國楨變成用完即丟的人物。

  35. student 寫道:

    林先生你好:
    小弟我是一名文化史研所博士班研究生,研究的方向為「經合署中國分署」。拜讀林大哥所著的《保衛大臺灣的美援》一書後,對林大哥在台灣美援這方面的史料蒐集及見解深感佩服。但小弟仍有疑問想請林大哥給予解惑,就是「臺灣美援聯合會」是屬於何種單位?其與「美援運用委員會」相比,那個才是美援真正的執行單位?

  36. 北投埔 寫道:

    你的問題是要釐清美援單位在台灣的單位有那些???
    我猜測能說清楚的沒有幾人, 也許沒有
    那牽涉到各單位間與個人間的權力鬥爭
    我記得要請年輕朋友花工夫去釐清
    「臺灣美援聯合會」是存在於1948~1949年間的單位, 1950是否存在, 不知道!!

    至於「那個才是美援真正的執行單位?」那問得好!!!懷特公司

    你被二手資料迷惑了
    1960年以後的出版品在我書中幾乎沒有採取!!
    如果採取學院方式去把二手資料抄進論文, 你會累死!!

  37. student 寫道:

    感謝林大哥的解惑,這樣我或許較能瞭解其中的關係了!
    至於論文的寫作,我盡量尋找一手史料作為史料基礎,因此林大哥於以前的討論中所提供的史料來源,實給小弟頗多幫助!
    我的史料基礎大多以美國相關檔案(FRUS、中國白皮書、美國國務院檔等)、ECA或MSA出版的相關書籍,
    以及中研院近史所及國史館的相關檔案作為史料基礎!
    惟較欠缺的是ECA本身的檔案,我知道葛里芬文書是一個相當重要的來源,
    但可惜的是臺灣並未有此檔案,僅能煩請居住美國的朋友幫忙複印。但因其非從事社會科學研究學生,故並未齊全!
    我的研究年限限於1948-1951,故60年代以後的出版品也甚少採納。
    不過因資料蒐集仍嫌不足,仍有許多亟需克服之處。
    感謝林大哥的建議,以後可能還需林大哥協助,希望您能多予解惑之!

  38. 一脈 寫道:

    我父親是國軍第一批退役19386人的榮民其中之一。退役後在桃園榮民工廠服務。據他回憶當時工資一天五元,做一天休一天,有一搭沒一搭,大家做得很沒意思。有一回小蔣來工廠視察,他們要求領退伍金,不想被綁在榮民工廠。小蔣很會安撫人心,說他們都是國家的主人,工廠就是他們的,他們是老闆。就這樣大家又繼續為國家打拼賣命。父親有回發現外聘的人員薪資比較高,同工不同酬,組長回應:這些人做完工作就會離開,你們又不會走。意思是幹嘛要給你高薪。我覺得基本上在黨國體制下,他們的命運就是被國民黨綁架的一群,沒有出路,連死都領不到退伍金,要被壓榨的可憐人。

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